В Экспертном клубе обсудили тему местного самоуправления
В прошлую субботу, 20 апреля, состоялось новое заседание Экспертного клуба интернет-сообщества Приднестровья. Обсуждали тему местного самоуправления.
Заседание получилось очень интересным и мощным по составу. Присутствовали представители всех ветвей власти, в том числе депутат Верховного Совета ПМР А. Дирун, министр юстиции ПМР О. Дубровина, заместитель главы госадминистрации Тирасполя, депутаты из Рыбницкого района. Был даже представитель КГБ ПМР.
С вступительным словом обратился Сергей Степанов, потом с докладом выступил Владимир Ястребчак. Дискуссию продолжили рыбницкие депутаты и Анатолий Дирун.
Заседание получилось очень интересным, были представлены разные взгляды на условия и принципы работы местных органов власти. Основной проблемный вопрос, по которому очень тяжело достичь общего мнения — методы формирования местных органов: должен глава госадминистрации города (района, села, поселка и т.п.) назначаться президентом (как это происходит сейчас) или избираться населением?
У меня нет определённого мнения в пользу или против той или иной позиции. Я не знаю, как будет лучше. Но поделюсь своими ощущениями, как наблюдатель дискуссии.
В пользу прямых выборов местной власти было представлено несколько серьезных аргументов. Как они будут работать в случае применения на практике, я тоже не знаю, но, во всяком случае, аргументы были — и, повторюсь, были серьезными и, как мне показалось, очень логичными. Один из аргументов — очень логичный, и главное, основанный на действующем в Приднестровье законодательстве: коль мы объявили о том, что будем строить в нашей маленькой стране демократию и прямо написали об этом в Конституции, давать будем выполнять свои обязательства. А демократия — это, как известно, власть народа. И народ (население города, района, села и т.д.) имеет конституционное право непосредственно формировать местные органы власти. Демократия — это также разделения властей и независимость каждой из ветвей власти. Если глава местной администрации назначается президентом и входит в состав правительства — это, возможно, хорошая система. Но есть ли тут демократия?
Высказывалась и позиция в пользу жесткого подчинения местных органов власти центру (централизация власти), но серьезных аргументов в поддержку этого мнения я как-то и не услышал. Было лишь сказано о том, что мы живем в очень маленькой стране (как по площади, так и по количеству жителей), и на такой очень маленькой территории должна быть централизованная система управления — мол, нет смысла наделять местные власти какими-то особыми полномочиями. Слова, конечно, красивые и вроде как логичные — но это только на первый взгляд. А если подумать — это и не аргумент вовсе, и нет в этих словах никакой логики, а есть лишь попытка воззвать к чувствам. Где связь между размером территории и отказом от выборов местных органов власти? Мы уже много лет живем в стране, в которой местное управление жёстко завязано на центре. И что? К чему мы пришли? Где благоденствие?
Впрочем, как я уже говорил, определенное мнение в пользу тех или иных принципов формирования местных органов власти у меня пока не сложилось. Хотя и вопрос не особо сложный, как мне кажется. Если у района будет хороший бюджет и живые деньги, то и жизнь в районе будет хорошей — независимо от методов формирования органов управления районом.
nut79
23.04.2013 @ 2:14 пп
Дубровина спряталась так, что сразу и не разглядишь. Интересно ее мнение по этому вопросу. Она высказывалась?
Смотрю, была Клюс. Она молчунья. Но если говорит, то по делу. Говорила?
Ястребчак и местное самоуправление? Он-то какое имеет к этому отношение?
Местное самоуправление должно строиться прежде всего на местных финансах. Если оставлять деньги в тех населенных пунктах, откуда они приходят, другим населенным пунктам их будет не хватать еще больше, чем сейчас, а значит, они будут хиреть еще быстрее, чем сейчас. Это значит, государство должно взять на себя обременения, связанные с внутренней миграцией. Откуда деньги, Зин?
t
23.04.2013 @ 2:22 пп
фи рядом с Дируном сидеть
Бес Араб
23.04.2013 @ 2:31 пп
nut79 пишет:
Молчали обе, иногда загадочно улыбались.
nut79 пишет:
Владимир — член клуба. Предполагалось, что доклад будет готовить другой человек, но что-то не срослось, и подготовить доклад вызвался Владимир. Кстати, хорошее выступление получилось, с оглядкой на европейскую конвенцию о местном самоуправлении — и к этому вопросу Владимир Валерьевич имеет самое непосредственное отношение.
nut79 пишет:
Полностью поддерживаю! :)
Приходите к нам в клуб.
Бес Араб
23.04.2013 @ 2:44 пп
t пишет:
Логика комплексующего обывателя, которому на всё наплевать.
nut79
23.04.2013 @ 3:31 пп
«Молчали обе, загадочно улыбались». Что-то мне подсказывает, что реформе местного самоуправления в ближайшее время не бывать.
«Приходите к нам в клуб». В качестве кого? Я ж не депутат и не министр.
Я не очень поняла, с какой целью клуб создан. Гражданское общество? Если да, как так произошло, что на его заседаниях присутствуют представители госвласти? Они члены клуба или просто выслушивают мнение?
Бес Араб
23.04.2013 @ 3:53 пп
@ nut79:
Тут подробней о клубе: http://dednews.ru/2012/12/16/pervoe-zasedanie-kluba/
Да, гражданское общество. В принципе, членом клуба может стать любой желающий. Представители власти приходят в качестве гостей. Но есть и члены клуба: Никифорова, Зубов, Степанов.
nut79
23.04.2013 @ 4:20 пп
Почитала. Вы приглашаете меня стать членом клуба или посидеть послушать?
Требуется разъяснение одного из правил:
Участники ЭК могут высказывать свое мнение, но не имеют права его причислять другим лицам, противопоставлять чужому мнению и как-либо его комментировать, цитировать, отстаивая свои интересы и позицию.
Комментировать, цитировать где? Правильно я понимаю, что член клуба, не согласный с общим мнением, не вправе выражать свое отличное мнение за пределами клуба, у себя в ЖЖ, например?
Бес Араб
23.04.2013 @ 5:04 пп
@ nut79:
Да, коряво написано.
На самом деле суть в том, что нельзя где-то вовне цитировать и ссылаться на участника заседания без его разрешения. И это нормальное правило, своеобразный копирайт. А свое мнение высказывать можно, даже если оно отлично от мнения других членов клуба — что я, собственно регулярно и делаю в своем блоге.
nut79
23.04.2013 @ 5:12 пп
Ясно. Это годится.
А на первый вопрос ответ имеется?
Бес Араб
23.04.2013 @ 5:14 пп
nut79 пишет:
Стать членом клуба. Экспертом — как юристу.
nut79
23.04.2013 @ 7:41 пп
Явки, пароли? :)
nut79
23.04.2013 @ 7:42 пп
В смысле где и как?
Бес Араб
23.04.2013 @ 7:52 пп
nut79 пишет:
Когда и где будет следующее заседание, я не знаю. Вступай в группу в фейсбуке, мы там все обсуждаем: https://www.facebook.com/groups/370922779666270/
Я поговорю с модератором по поводу твоего участия.
P.S. Ничего, что я на ты? Я люблю на ты :)
nut79
23.04.2013 @ 10:12 пп
Хорошо. «Ты» тоже хорошо.
jkus
24.04.2013 @ 11:01 дп
Кроме того «несогласный» имеет право на «особое мнение» в резолюции клуба по конкретной теме.
Модератор только «За» участие профессионалов с активной гражданской позицией! Тем более, если за них поручаются участники ЭК.